In China’s certification system, numerous institutions are involved, with complex divisions of responsibility and often overlapping authority. For a company to successfully navigate product market entry, it must not only understand the regulatory framework, but also clearly identify the managers, executors, and technical supporters at each stage, as well as how they collaborate. From national authorities and certification/testing bodies to local regulators and customs, each institution plays a critical role.
*Below is a brief introduction to the key institutions. Due to the large number of entities involved, only a selection is presented here for reference.
The State Administration for Market Regulation (SAMR) is a ministerial-level agency under the State Council of China, established on March 17, 2018. It was formed through the merger of several former regulatory bodies, including those responsible for commerce, quality inspection, and food and drug supervision. SAMR was created to integrate regulatory functions, enhance efficiency, maintain market order, and protect consumer rights.
Its core responsibilities include unified registration of market entities, quality control, certification and accreditation management, standardization, regulation of special equipment, antitrust enforcement, and price supervision. It is the highest authority overseeing China’s certification system.
CNCA is a functional body under SAMR, responsible for the unified management, supervision, and coordination of certification and accreditation activities across China. It is the organizing authority behind the implementation of the CCC certification system.
Its duties include defining and updating certification catalogs, issuing implementation rules, designating certification/testing bodies, overseeing certification activities, and promoting international mutual recognition and cooperation. It is a key bridge between Chinese certification and international standards.
The China Quality Certification Center (CQC) is a third-party certification body approved by the Chinese government and affiliated with the China Certification & Inspection Group (CCIC). As one of the earliest institutions engaged in quality certification in China, CQC provides services in product certification, management system certification, and service certification, covering hundreds of product categories including appliances, machinery, automobiles, food, and building materials.
CQC is one of the designated certification bodies for CCC, responsible for conformity assessments, issuing certificates for products listed in the CCC catalog, and conducting post-certification surveillance. Its broad international cooperation network also enables Chinese enterprises to extend certification recognition globally.
In the CCC certification process, testing and inspection bodies form the technical backbone by carrying out critical product tests and technical evaluations. Based on national standards or technical regulations, they conduct type testing, factory sampling, and supervision testing to ensure that certification outcomes are scientifically valid and trustworthy.
These bodies must be approved by CNCA and must operate within their authorized scope. Common testing domains include electrical safety, EMC, batteries and EVs, IT devices, and children’s products. Applicants cannot substitute testing with results from non-approved laboratories.
In the CCC system, local market regulation bureaus are responsible for regional enforcement and oversight. In Shanghai, for instance, the local authority oversees spot checks and regulation of certified products during sale, distribution, and usage, ensuring compliance with relevant laws and standards.
They also manage coordination with local testing bodies, provide training and guidance to enterprises, and support national-level regulatory initiatives, playing a vital role in the smooth functioning of the CCC framework.
As the national port authority, the General Administration of Customs (GACC) acts as the “gatekeeper” in the CCC system. All products listed in the compulsory certification catalog must present a valid CCC certificate at the time of import, or they will be denied entry or required to undergo certification before clearance.
Customs authorities have also established information-sharing systems with CNCA, SAMR, and others. Using intelligent clearance platforms, they perform real-time certificate checks, enhancing efficiency and reducing the risk of non-compliant products entering the Chinese market.
在中国的认证制度中，涉及的机构数量多、职能分工复杂、责任边界时常存在重叠。企业要想顺利完成产品准入流程，不仅需要理解制度规则，更要清楚每一个环节背后的管理者、执行者与技术支撑者是谁，以及他们之间如何协同运作。从国家主管部门、认证与检测机构，到地方监管部门和海关，每一个机构的角色都至关重要。
*以下为主要机构的简要介绍。鉴于涉及的单位众多，篇幅所限，未能一一列举，敬请理解。
国家市场监督管理总局是中华人民共和国国务院直属的正部级机构，成立于2018年3月17日，其前身包括工商、质检、食药监等多个监管部门。SAMR的设立标志着中国市场监管职能的全面整合，旨在提升效率、规范秩序、保护消费者权益。
主要职责包括统一登记市场主体、质量监管、认证认可管理、标准化管理、特种设备监管、反垄断执法、价格监督等，是中国认证制度最高管理机关。
CNCA是国家市场监督管理总局下属的职能机构，负责全国认证认可工作的统一管理、监督和综合协调，是CCC认证制度的组织实施者。
职责包括：制定与调整认证目录、发布实施规则、指定认证/检测机构、监督认证活动、推动国际互认与合作，是中国产品认证与国际接轨的桥梁。
中国质量认证中心（CQC）是中国政府批准设立的第三方认证机构，隶属于中国检验认证集团。CQC是国内开展质量认证最早的机构之一，其服务范围覆盖产品认证、管理体系认证、服务认证等多个领域，涉及电器、机械、汽车、食品、建材等上百个产品类别。
CQC是CCC指定认证机构之一，负责对列入认证目录内的产品进行合规性审核、颁发证书，并承担获证后的监督任务。其广泛的国际合作网络也支持中国企业将认证成果延伸至海外市场。
在CCC认证流程中，检验检测机构是实施技术审查和产品测试的核心环节。作为认证体系的技术支柱，这些机构依据国家标准或技术法规对样品进行型式试验、工厂抽样检测、监督抽检等操作，确保认证结果的科学性和权威性。
这些机构必须获得CNCA的批准，并在其授权范围内开展工作。常见检测领域涵盖电气安全、EMC、电池与电动汽车、信息技术设备、儿童产品等。认证申请人不得自行选择未经批准的实验室进行替代测试。
地方市场监管局在CCC认证体系中主要负责区域范围内的监督执法工作。以上海为例，上海市市场监督管理局负责认证产品在销售、流通、使用环节的抽检与监管，确保进入市场的产品符合法律法规要求。
此外，地方局还承担地方检测机构协同管理、企业培训指导、以及与国家层级监管联动的职责，是保障CCC体系有效运行的重要一环。
作为国家口岸监管机关，海关在CCC认证体系中担负着“守门人”的职责。所有列入强制性认证目录的产品在进口环节必须提供有效的CCC证书，否则将被拒绝入境或要求补办认证手续。
海关还与CNCA、SAMR等监管部门建立了信息共享机制，利用智慧通关系统进行快速比对与证书校验，有效提升通关效率并防止不合规产品流入中国市场。
En el sistema de certificación de China, hay una gran cantidad de instituciones involucradas, con funciones complejas y límites de responsabilidad a menudo superpuestos. Para que una empresa complete con éxito el proceso de acceso al mercado, no solo necesita comprender las normas del sistema, sino también saber quién administra, ejecuta y respalda técnicamente cada etapa, y cómo se coordinan entre ellos. Desde los organismos nacionales hasta las agencias de certificación, los entes de inspección locales y la aduana, todos desempeñan un papel fundamental.
*A continuación se presenta una breve introducción de las principales instituciones. Dado el gran número de entidades implicadas, solo mostramos una selección representativa.
La Administración Estatal para la Regulación del Mercado (SAMR) es una institución ministerial dependiente del Consejo de Estado de China, establecida el 17 de marzo de 2018. Surgió de la fusión de varios organismos reguladores, como los de comercio, inspección de calidad y supervisión de alimentos y medicamentos. Su creación busca integrar funciones regulatorias, aumentar la eficiencia y proteger los derechos del consumidor.
Sus principales funciones incluyen el registro unificado de entidades del mercado, la supervisión de calidad, la gestión de la certificación y acreditación, la normalización, el control de equipos especiales, la aplicación de leyes antimonopolio y la supervisión de precios. Es la autoridad suprema del sistema de certificación en China.
La CNCA es un organismo funcional subordinado a la SAMR, encargado de la gestión, supervisión y coordinación unificada de los trabajos de certificación y acreditación en todo el país. Es la entidad que organiza e implementa el sistema de certificación CCC.
Sus funciones incluyen establecer y actualizar los catálogos de certificación, emitir reglas de implementación, designar organismos de certificación/prueba, supervisar actividades de certificación y promover el reconocimiento mutuo y la cooperación internacional. Es un puente clave entre la certificación china y los estándares internacionales.
El Centro de Certificación de Calidad de China (CQC) es una entidad de certificación de tercera parte aprobada por el gobierno chino y dependiente del Grupo de Inspección y Certificación de China (CCIC). Como uno de los primeros organismos en realizar certificaciones de calidad en China, el CQC ofrece servicios de certificación de productos, sistemas de gestión y servicios, abarcando cientos de categorías de productos como electrodomésticos, maquinaria, automóviles, alimentos y materiales de construcción.
El CQC es uno de los organismos designados para el sistema CCC, responsable de realizar evaluaciones de conformidad, emitir certificados y llevar a cabo la supervisión posterior a la certificación. Gracias a su red internacional de cooperación, ayuda a las empresas chinas a ampliar el reconocimiento global de sus certificaciones.
En el proceso de certificación CCC, los organismos de prueba e inspección son el pilar técnico del sistema, encargados de realizar pruebas de tipo, muestreo en fábrica e inspecciones de supervisión, de acuerdo con las normas nacionales o reglamentos técnicos, para garantizar la validez científica y la autoridad de los resultados de la certificación.
Estos organismos deben contar con la aprobación de la CNCA y operar dentro del ámbito autorizado. Las áreas más comunes de prueba incluyen seguridad eléctrica, compatibilidad electromagnética, baterías y vehículos eléctricos, equipos informáticos y productos infantiles. Los solicitantes no pueden reemplazar las pruebas por resultados de laboratorios no aprobados.
En el sistema CCC, las oficinas locales de regulación del mercado se encargan de la supervisión y aplicación de la normativa a nivel regional. Por ejemplo, en Shanghái, la autoridad local realiza inspecciones aleatorias y controla los productos certificados durante su venta, distribución y uso, garantizando que cumplan con las leyes y normativas vigentes.
También coordinan con los organismos locales de prueba, ofrecen formación y asesoramiento a las empresas, y apoyan las iniciativas regulatorias de nivel nacional, desempeñando un papel clave en el funcionamiento eficaz del sistema CCC.
Como autoridad portuaria nacional, la Administración General de Aduanas (GACC) desempeña el papel de “guardián” del sistema CCC. Todos los productos incluidos en el catálogo de certificación obligatoria deben presentar un certificado CCC válido en el momento de la importación, de lo contrario serán rechazados o deberán completar el proceso de certificación.
Las autoridades aduaneras han establecido mecanismos de intercambio de información con la CNCA, la SAMR y otros organismos. A través de sistemas inteligentes de despacho aduanero, realizan verificaciones de certificados en tiempo real, aumentando la eficiencia y evitando la entrada de productos no conformes.
Within the complex web of Chinese regulatory bodies and overlapping systems, Bridaris leverages deep local insight and cross-cultural fluency to help clients navigate the certification maze with clarity and confidence. We understand the role and interplay of every key institution in the CCC framework and know how to approach each decision point effectively.
Whether it’s coordinating with certification bodies, managing testing procedures, or responding to local regulatory requirements, we provide precise guidance to avoid delays, miscommunication, or redundant costs. More than a messenger, we are a strategic partner who represents your interests and ensures compliance through proactive engagement.
You don’t need to run between agencies — we build the bridge between understanding and execution.
在复杂的监管网络与多重制度接口中，Bridaris 以深厚的本地经验与跨文化理解，帮助客户高效穿越认证迷宫。我们熟悉 CCC 体系中所有核心机构的职能分工与协调逻辑，了解流程中各节点的关键人和关键环节。
无论是认证机构的对接、检测流程的安排，还是地方监管要求的响应，我们都能为客户提供准确指导，提前规避信息偏差和资源浪费。我们不只是传递信息的中介，更是策略的规划者与风险的把控者，代表客户与监管方展开高效、合规、专业的沟通。
您不必在制度间奔波，我们为您架起理解与执行之间的桥梁。
Dentro de la compleja red de organismos regulatorios y sistemas superpuestos en China, Bridaris utiliza su conocimiento local y competencia intercultural para guiar a los clientes a través del laberinto de certificación con claridad y seguridad. Conocemos el papel de cada institución clave en el sistema CCC y cómo interactúan entre sí.
Ya sea coordinando con organismos de certificación, gestionando procesos de prueba o respondiendo a requisitos regulatorios locales, ofrecemos orientación precisa para evitar retrasos, malentendidos o costes innecesarios. No somos solo intermediarios, somos socios estratégicos que representan sus intereses y aseguran el cumplimiento normativo.
Usted no necesita moverse entre instituciones — nosotros construimos el puente entre el entendimiento y la ejecución.